2019年5月7日，华盛顿州州长签发修订的《数据泄露通知法》，该法将在2020年3月1日生效。

一、背景情况

华盛顿州总检察长弗格森的第三份年度数据泄露报告发现，数据泄露事件在2017年7月至2018年7月期间影响了近340万华盛顿人，比上一年增加了70万，即26％，与两年前相比，增加近300万人。现有法律要求在违规行为影响500名或更多华盛顿人时向总检察长发出通知，总检察长办公室在2018年度收到51份此类通知。报告发现恶意网络攻击仍然是影响华盛顿人的数据泄露的主要原因。鉴于这些趋势，弗格森的报告建议采用多种方法来加强华盛顿州的数据泄露通知法。

二、核心修订内容

一是将违规通知要求扩展到更多类型的消费者信息。目前，企业仅在消费者姓名与其社会安全号码，驾驶执照号码，州身份证号码或财务帐户信息一并泄露时通知消费者。修订之后的立法规定当下列信息与消费者的名字一并被泄露时，触发通知义务：

• 出生日期;

• 电子签名;

• 某些身份证号码，包括学生证号码，军人身份证号码，护照身份证号码，健康保险证件或保险号码;

• 病史信息;

• 生物特征数据，包括指纹，声纹，眼睛视网膜，虹膜或其他独特的生物特征;

如果上述信息未被加密或者编辑，或者能使个人身份被盗用，则即使这些信息没有与个人姓名一起绑定，也属于触发通知义务的范畴。另外，与密码或安全问题和答案绑定的用户名或电子邮件地址，只要能访问在线账户，即使不包含个人姓名，也属于需要通知的范畴。

二是引入违反用户名和密码的特定规则。如果泄露了此类个人信息，企业要向受影响的消费者发出的通知，及时更改其密码，安全问题和答案，并采取其他适当措施保护帐户以及消费者在该公司使用相同用户名，电子邮件地址的所有其他帐户。

三是新的通知日期。该法案减少了目前45天的通知期限，规定企业在发现泄露后的30天内通知受影响的居民和州检察长。

四是增加通知的其他内容要求。该法案新增了通知的内容要求，包括泄露发生的日期和发现的日期（如果知道的话）。此外，新要求规定向总检察长发出通知（如果超过500名华盛顿居民受到单一违规行为的影响，则必须提供）必须包括（1）泄露时间表，（2）个人信息类型清单（3）遏制违规行为的步骤摘要，以及（4）安全漏洞通知的单个样本副本。

三、影响分析

目前，在美国联邦层面尚未有统一的数据泄露通知法，但许多州都出台了此类法案。从2003年颁布第一个数据泄露通知法的加利福尼亚州开始，48个州先后通过了与数据泄露通知相关的法案。华盛顿州是亚马逊和微软两大全球顶级互联网公司的所在地，因此，其立法的修订对其他各州有重要的借鉴意义。美国拥有众多的大规模和先进的技术和数据公司，缺乏数据保护立法难以平衡个人与企业之间的利益。目前各州在个人信息保护和数据泄露通知方面都积极出台立法，为后续联邦层面出台统一立法奠定基础。

作者简介：石月，中国信息通信研究院互联网法律研究中心研究员。

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