中方14日举办贸易磋商开幕式,图为刘鹤同美国代表合影(图源:Reuters)
北京时间2月14日上午,中国官媒新华社宣布,中国副总理刘鹤与美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)、财政部长姆努钦(Steven Mnuchin)共同主持中美贸易谈判开幕式。这是半月前中美华盛顿谈判后的再次谈判。随着3月1日最后期限临近,此次美国代表团访华能否谈出成果十分关键。
同中美都举办磋商开幕式积极营造和解信号一致,中美双方正在为谈判到期达不成共识做善后准备。
此前1月31日,刘鹤在美国结束贸易磋商后同特朗普(Donald Trump)会晤。当时《华尔街日报》等美国媒体引述消息人士的话说,刘鹤率领的中国代表团在同美方贸易团队的谈判过程中,提议举行习特会,地点很有可能选在海南。
特朗普在会见刘鹤时也提到,自己期待和“习主席”举行一两次会晤,期待在“下月”再次见到刘鹤。在会见刘鹤后,特朗普发布推文表示,只有和中国国家主席习近平会面才能达成最终协议。从那时开始中美谈判是否延期就多番见诸媒体。
此次北京会谈之际,白宫新闻秘书桑德斯(Sarah Sanders)2月13日表示,中美要最终达成贸易协议,取决于特朗普总统和习近平面对面的会晤。 桑德斯说,特朗普正在权衡在3月1日最后期限即将到来,美国将如何面对的各种可能性。 桑德斯还表示,中美要达成协议结束贸易战,需要特朗普和习近平坐下来,面对面举行会谈,因为他们是仅有的两位能够最终拍板的人。
美国农业部副部长肯斯基(Stephen Censky)2月13日亦表示,中美元首预计将在“3月份的某个时候”举行会晤,但并没有确定具体日期。特朗普在2月12日的内阁会议开始时表示:“如果我们接近达成协议,即我们认为我们可以达成一项真正的协议,而且这样的协议有望达成,我可以看到自己愿意放宽一点期限。”
虽然2月8日特朗普排除了在本月底访问亚洲期间举行特习会的可能性,但是他亦表示“中国非常希望达成协议。我希望这是一项真正的协议,而不是一项只在一年里好看的协议。我们有真正达成协议的机会,与中国达成一项真正的协议。我们从未处于这样的境地,”他补充称,他仍期待在“某个时候”会晤习近平,以“敲定谈判代表团谈不成的协议部分”。
而据彭博社2月14日报道,有知情人士透露,特朗普把中美贸易谈判最后日期延长60天。白宫还表示,特朗普希望很快与中国领导人会面,达成协议。
无论此次北京会谈结果如何,谈判延期、习特再次会晤似乎已经成为中美共识。
刘鹤同美国代表先后合影三次,每次站位都不同(图源:Reuters)
对北京来说,刘鹤提议习特会,有两个方面的考量。
一是吸取以往教训,避免美国代表团达成共识后特朗普变卦。2018年5月中美达成贸易共识后,特朗普随即推翻共识。中方一时不能分辨美国方面到底谁有发言权。随着谈判的深入,特朗普具有决定性作用浮出水面(电视剧)。北京提议习特会是为了让特朗普当着习近平的面做出最终决定。降低美国再次撕毁共识的可能。
另一方面特朗普本人好大喜功,习近平出面同他会晤,符合他喜欢大排场大场面的心理,有利于中美达成共识。
对美国来说,特朗普不断提出举办习特会才能够敲定最后的协议,是为了凸显协议的不易,达成共识的艰难,以及他自己在这中间发挥的关键作用。中期选举后,特朗普需要这样的外交高光时刻,来缓和内政的困窘。
对于谈判而言,G20(二十国集团领导人峰会)后习近平再次出面同特朗普会晤说明谈判到了关键时刻重要节点,领导人出面谈判可能意味着会达成大的共识。但也有声音认为,中美之间的问题并非是一朝一夕可以解决。会晤不一定是重大的转折,只是一种管控问题的方式。
领导人会晤能够推动问题得到暂时的不至于恶化的管控,是延续谈判趋势的关键。未来两年将是特朗普在政治上极为难熬的两年。特朗普需要的是曝光率,需要的是外交问题的暂时稳定。这决定了习特会晤可能会常态化。
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