北京时间7月25日，中国政府发布了一份文件《国务院办公厅关于成立国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知》，决定由中共政治局常委、国务院常务副总理韩正出任该协调小组组长。稍早前的7月19日，韩正已兼任中国绿化委员会主任。此外日前有传言称，韩正还将担任粤港澳大湾区领导小组组长。

短短几天之内，韩正就已经出任两个议事协调机构的负责人和据传会担任粤港澳大湾区领导小组组长，可谓身兼数职。若再进一步梳理今年“两会”后韩正接任国务院常务副总理以来的兼职，则更加不同寻常。据悉，迄今为止，韩正除了上述兼职外，还已经出任推动长江经济带发展领导小组组长、推进“一带一路”建设工作领导小组组长、京津冀协同发展领导小组组长、第四次经济普查领导小组组长、中央港澳协调工作小组组长、国务院食品安全委员会主任、推进海南全面深化改革开放领导小组组长、京津冀及周边地区大气污染防治领导小组组长等职务。

这些兼职累积起来已超10个，或是国务院副总理兼职之最。鉴于议事协调机构在中国政治里的特殊性，大量政策、事务都是透过议事协调机构来决策或执行，故执掌的议事协调机构越多，尤其是关键议事协调机构越多，政治能量就越强。而韩正所领衔的议事协调机构，虽未必均属要害，但数量之多，重要性不言而喻。

不单如此，因为管辖事务之多，韩正的活跃度一直颇高。明报6月7日指出，从今年“两会”结束后的两个月里，韩正先后出席近30场活动，活跃度仅次于七常委中的习近平、李克强，与汪洋相若，较栗战书、王沪宁、赵乐际要高。当然，考虑到不同职位的区别，不同人的活跃度不一样通常不具有什么可比性，但对于同一个政治人物而言，在许多情况下，活跃度越高，不光曝光度、存在感自然越强，而且往往说明他（她）的权力范围更广，管理事务更多，影响力更大。

上述两个层面，即领衔议事协调机构和活跃度之高，足以说明韩正不单如外界分析的那样，应是“中国最具实权的副总理”，而且政治能量、实际影响力亦不可小觑，甚至在最高决策层的七位政治局常委里面，他都是绝对不能忽视的重要角色。

那么，为何在政治局常委会里忝居末位的国务院常务副总理韩正，竟可有如此政治能量并备受重用？准确地说，这里面除了有韩正个人的因素，尤其是他长期治理中国第一大经济都市上海所展现的经验和能力，更是因为国务院常务副总理这个特殊的职位。

众所周知，共产党作为中国唯一执政党，具有主导地位，即“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，但在实践过程中，执政权需要透过广义政府来体现。广义政府包括行政机关、人大、法院和检察院，其中核心是行政机关。而国务院正是最高行政机关，历来在中共政治里扮演非常重要的角色，相当于超级大管家，管辖范围极其广泛，名义上几乎涵盖所有领域。 在这种情况下，国务院总理自然需要助手来分担工作，尤其考虑到总理作为政府首脑，有大量外交和礼仪工作，时常不在中南海，更需要助手来统筹日常事务和主抓重大事务。依据中共政治体系的设置和《国务院组织法》，常务副总理正是最主要的助手。

正因这样，常务副总理往往具有非常重要的地位，承担很关键的执行职责，尤其是在各大国家重大战略上扮演主抓角色。在这一点上，回顾历史便是例证。自1954年第一届国务院领导层成立以来，相继担任国务院排名第一的副总理有陈云、林彪、邓小平、万里、姚依林、朱镕基、李岚清、黄菊、李克强、张高丽和韩正，其中绝大多数都是时任政治局常委，唯一不是常委的万里亦是中共重要元老。

至于以承担的职责来看，他们同样都曾管辖事务广泛，比如邓小平当年在常务副总理任内大力整顿文革乱象，再如张高丽担任常务副总理时亦执掌许多议事协调机构。从这个意义上来说，韩正执掌那么多议事协调机构，既有他个人的优势条件，比如他因为执掌上海的丰富经验和海派作风而管理港澳事务，又有他遵循政治惯例的因素，背后反映的是常务副总理在中国政治里的重要执行者角色。

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