西媒称，欧盟内部对华政策呈现分歧，一些国家对中国崛起表示警惕，但一些经济较弱的国家则重视中国带来的商业机遇；中国发现可以针对不同欧盟成员国采取不同的政策，阻止欧盟达成统一的对华政策。

中国通过推进“一带一路”倡议促进了多国基础设施的建设（图源：VCG）

据美国《华尔街日报》3月20日报道，法国与意大利两国对中国态度截然不同：得到德国最新支持的法国希望从欧盟获得更强有力的保护，以抵御中国日益扩大的经济和政治影响力；但经济状况较弱的意大利则希望通过加强与中国的关系来获取利益。

这种分歧不仅存在于不同欧盟成员国之间，也存在于许多国家内部：一些欧洲人主要看重中国的商业机遇，而另一些人则将中国视为想要重塑国际秩序的未来世界霸主。

欧洲力争达成一个统一立场的背景是，该地区正受到中美竞争形势日益加剧的挤压。中国正在发展与单个欧洲国家的关系，尤其是经济欠发达的东欧国家和财力较弱的南欧国家。而美国则在向德国和其他欧洲国家施压，要求这些国家拒绝中国的基础设施投资。

意大利政府采取了商业优先的做法。虽然欧盟已有13个较小的成员国与中国签署了“一带一路”备忘录，但意大利将成为签署该备忘录的最大欧洲国家，也是七大工业国中首个签署该备忘录的国家。对习近平来说，这份料将签署的备忘录是一项重大外交胜利。

据英国《金融时报》3月20日报道，欧盟外交政策负责人阿什顿（Catherine Ashton）和索拉纳（Javier Solana）的前顾问库珀（Robert Cooper）表示：“中国发现，它可以挑中不同的欧盟成员国，阻止欧盟制定（统一的）对华政策。”

库珀说，较大的欧盟成员国时不时会想“我们应该更认真地对待中国”，但不清楚他们自己是否在更认真地对待中国。

自1989年天安门事件以来，欧盟对中国的态度主要是试图从中国的快速增长中获益。尽管武器禁运仍在实施，布鲁塞尔方面也以人权为由对北京方面提出了批评，但商业一直是优先考虑的问题。

德国经济部长阿尔特迈尔（Peter Altmaier）认为，中国日益增长的技术实力，是欧洲需要一项新的欧洲产业战略的主要原因之一，该战略支持地区龙头企业的发展。

一些中国观察人士认为，对北京方面日益加剧的担忧，在一定程度上反映出欧盟内部的分歧，包括移民问题和自封的反建制政党的崛起。

北京智库中国国际问题研究所欧洲研究主管崔洪建表示，欧盟大国真正担心的是，中国在欧洲的影响力越来越大，尤其是在欧洲自身正经历一个不太稳定的阶段之际。

他补充称，“他们试图以国家安全担忧为借口，采取更加敌对的政策，以迎合美国的观点。”

尽管欧盟对中国的态度正在转变，但并非所有人都对中国持怀疑态度。许多北欧成员国日益加深的猜疑，与欧盟其它国家形成了鲜明对比。匈牙利和希腊等国一直是北京方面直言不讳的拥护者。

中国国家主席习近平将于3月21日起访问意大利、摩纳哥和法国，也引起试图分裂欧盟的担忧。但中国方面否认试图分裂欧盟。中国称，一个强大的欧洲有助于国际稳定，也有利于北京。

中国外长王毅表示，习近平访欧发出的信号清晰而明确，那就是不管国际形势如何变化，中方始终视欧盟为重要战略合作伙伴，将中欧关系置于对外关系的重要和优先方向。

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