资料图片：在路边休息的两名重庆老人（美联社）

中国提出的“以房养老”政策，即将在全国推行。人民日报日前发表文章称，不能单独依靠政府承担养老责任，应该建立“多层次”养老保障体系，社会和个人和子女都要承担要老责任。但有评论人士认为，中国政府是在推卸政府的基本责任。

《人民日报》海外版9月10日发表文章表示，中国以房养老将正式全国推行，今年8月份，中国银保监会发出通知，要求把“以房养老”试点推展至全国。文章透露，过去4年的试点，参与者寥寥无几。

所谓“以房养老”，就是把房子重新抵押给银行，以银行贷款支付日后的老年生活，老人去世之后，房子成为银行的资产。

美国南卡州立大学教授谢田表示，这个做法实际上是以个人资产来支付养老费用，在美国也有类似的做法，但在整个退休养老体系中只起辅助的作用。他认为，中国政府全力推动“以房养老”政策，实际上是推卸政府应该承担的最基本责任。

“政府征收了养老保险税金，就应该提供基本的养老生活保障。个人资产可以让人退休生活质量不同。中国政府在推卸这个基本责任。”

人民日报的文章列举“西方国家”的例子强调说，单独依靠政府来全面承担养老是不现实的，应该建立多层次养老保障体系，由政府、社会和家庭一起来解决养老问题。

谢教授表示，政府向公民征收了社保相关税金，即应该承担民众退休之后的基本养老生活保障。而个人存款、商业养老保险合约以及其他个人资产用于养老，决定了老年生活质量的不同，人类自古以来就是如此。

在中国，所谓五险一金中的养老保险，个人需缴纳工资的8%，企业则需缴纳员工的20%，后者全部进入政府的所谓“统筹基金”。据2016年清华大学人口和人力资源研究院的统计数据显示，预计在未来的5到10年当中，中国养老保险金的缺口大约是8到10万亿人民币。

原北大经济学教授，现旅居美国的夏业良表示，由于管理不善，中国政府统筹的养老保险金一直存在很多问题。

“2000年的时候，吴敬琏就几次提到这个问题。我记得2001、2002年，我和吴老吃饭，他就说当时养老保险基金亏空7000亿左右。现在十几年过去，亏空更为严重了。”

夏教授介绍说，在八十年代之前，中国的工人以领取低工资的代价，换取国家全包养老费用。但在八十年之后，中国进行了所谓的养老体制改革，大批老工人陷入生活无着的境地。他批评说，随后中国政府为了执行严格的计划生育政策，大力宣传“政府来养老”概念，现在因财政困难，却又再次推卸政府的基本责任。

谢教授表示，未来十年，养老问题将成为中国最大的社会财政问题之一。

“随着婴儿潮一代退休的到来，而工作的年轻人减少，再加上养老金亏空，未来中国这个问题会非常严重。”

根据中国政府的数据，2017年中国65岁以上老人人口占比为11%，这个比例在未来十年到20年期间将升至25%左右。美联社报道说，中国取消了卫生健康委员会中和计划生育有关的三个部门，增设人口监测与家庭发展司，显示中国在人口政策上的转变。

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