2008 年 7 月 1 日，湖南常宁成为全国首个开通免费公交的城市，运营至今已有十年。

十年过去，尽管实际运营成本增加，免费的线路没有增加，但仍在坚持。

面对红星新闻的采访，常宁市公共交通道路运输管理处主任刘建国说：" 现在（免费公交线路）还是 3 条，想再开通线路就有点困难，刚开通时免费公交线路大概七八公里，现在是十多公里。"

一辆行驶在路上的常宁 3 路免费公交车 本文图均为 红星新闻 图

全国首个公交车免费城市，免费继续

10 月里的一天，下午 5 点，常宁公交车司机唐师傅驾驶的 3 路免费公交上，站着的乘客摩肩接踵，唐师傅正准备靠边停靠在一处公交车站旁。在他前面是一辆正在上客的收费 3 路公交车，一个女孩正踏上收费的 3 路公交车，看见了唐师傅驾驶的免费 3 路公交到站了，她马上急急忙忙跑到唐师傅的车门前。

据常宁市政府工作网，常宁免费公交自 2008 年 7 月 1 日开通，当地 " 把免费公交当作品牌来做，免费公交自开通之日起，每天投入运行车辆 50 辆，日均载客量达到 9 万多人次，年载客量达到 3300 多万人次，每年为市民节约出行开支 "。

" 全国首个开通免费公交的城市 " 这个名号至今让常宁骄傲，被称为 " 乌托邦 " 公交运行模式。

常宁市民乘坐免费公交车

常宁市公共交通道路运输管理处主任刘建国坐在办公室里，给记者倒了一杯茶水，一次性纸杯上印着 " 常宁市城区免费公交安全运行十周年纪念 "。

" 先后有 70 多个城市派人来我们这里学习和考察免费公交，接下来平顶山分管交通的人也要来考察，据说现在全国有 30 多个地方开通了免费公交，都是县级市比较多。" 刘建国说，十年间，作为湖南省衡阳市下属县级市的常宁，成为了全国许多城市学习和考察的目的地。

一次性纸杯上印着 " 常宁市城区免费公交安全运行十周年纪念 "

免费线路未增，已添加收费线路

3 路公交车调度站的负责人刘姐坐在板房搭起来的公交调度室里，正照着手机里播放的健身操跳动着。10 月末的常宁每天细雨绵绵，坐在调度室里，已经有点阴冷，" 最开始是全部公交都免费，有 3 路、4 路和 12 路，现在这几条线路也开通了收费公交，收费公交车也增加了一条线路 7 路，免费的线路没有增加。"

唐师傅今年 58 岁，从常宁免费公交运营那天起，他就握住了 3 路免费公交车的方向盘。

驾驶着常宁市一辆 3 路免费公交车的唐师傅

和其他公交线路一样，唐师傅每天早上 7 点从总站发车，下午 6 点收车。"3 路车每 7 分钟发一趟，我一天要开 9 个单边，一个单边 13 公里。" 十年如一日，唐师傅对 3 路免费公交车线路沿途一草一木，都熟稔于心。在固定时间，从固定站点上车的一些乘客，像老友一样，总要与唐师傅寒暄几句。

" 免费公交车承担的责任更大一些，因为上的人更多。"3 路车停靠在了终点站后，唐师傅下车抽了一根烟，" 上下班高峰期，有时候人多到挤都挤不进来，我最担心的就是人多了万一出安全事故，因为我这条线路要穿过常宁很多商业区，几乎都是人口密集的地方。"

在 3 路公交车调度室里，刘姐说：" 我们这里的免费公交车现在只剩下 21 辆了。现在换了油电混合动力的新车，免费公交基本都是烧汽油的老式公交车。"

常宁目前收费公交车的车费是 1 块钱，车里有空调。对于年轻人来说，他们更愿意选择收费公交车，以得到更舒适的体验。" 免费公交里没有空调，夏天人挤在车里，又热又闷。" 唐师傅称。

常宁现在既有免费公交车，也有收费公交车。

年运营成本从 400 多万涨到 700 多万

常宁市公共交通道路运输管理处主任刘建国也证实，常宁目前有 21 辆免费公交车。

刘建国 2007 年调至常宁市公交道路运管处，见证了常宁免费公交开通运行十年的过程。"2008 年刚开通的时候，一年的运营成本是 400 多万元，十年当中，因为车辆老化、线路延长等原因，现在一年的运营成本是 700 多万元。"

常宁市公共交通道路运输管理处主任刘建国

刘建国向红星新闻回忆，免费公交开通之前，常宁运行的是私人承包的中巴车，2008 年政府收回线路，由财政兜底，把中巴车更新换代成了双开门的客运公交车。十年前，常宁抱着美好愿景，成为了 " 全国首个开通免费公交的城市 "，" 之前一是摩的、三轮车多，二是黄标车和私家车尾气排放多，污染严重，三是满城跑着中巴车，降低了整个城市的品位。" 那时，免费公交车一推出，受到了当地市民的欢迎，让整个常宁有了一张漂亮的新名片。

" 当年主要考虑的就是惠及市民。"2008 年，免费公交车刚开通时，刘建国接受《新京报》采访曾说：" 一年 480 万元的运营费用，对市财政来说，还负担得起。" 也是在那次采访中，时任常宁市政府办公室副主任的曾小春说，他们将再开通第 4 条免费线路，免费公交里程将超过 20 公里。

一辆行驶在路上的常宁免费公交车

十年后，2018 年 10 月底，面对红星新闻的采访，刘建国说：" 现在（免费公交线路）还是 3 条，想再开通线路就有点困难，刚开通时免费公交线路大概七八公里，现在是十多公里。"

刘建国说，现在常宁的收费公交和免费公交，是分开管理，收费公交由公交公司管理，免费公交由运管处直接管理，" 现在一年 700 多万元的运营成本，对财政来说，肯定有点压力，对我们来说，免费公交首要考虑安全运行。现在我们只能维持原有，不去减少。"

免费公交车带来了什么？刘建国提起了一件事。

他说，自己至今记得当地媒体有次采访了一个经济状况较差的 6 口之家，面对电视台记者，他们说，免费公交车为他们一家 6 口每天出行节约了至少 12 元，" 这 12 元就可以贴补到这家人的饭菜钱里啊。"

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