蔡英文在官邸发表新年讲话（图源：多维记者/摄）蔡英文在官邸发表新年讲话（图源：多维记者/摄）

她首先指民进党在2018年的为来年打下良好基础，如劳工的基本薪资、打工族的时薪迎来调涨，所得税的扣除额也有所提高。

蔡英文称，两年来，民进党政府一直在为国际局势可能的动荡做准备，如“5+2产业创新计划”、“前瞻基础建设计划”以及“新南向政策”，都是基于调整过去过度依赖大陆的经贸战略，以因应国际剧烈的变化。

她说，现在就是大陆台商回台湾投资的最佳时刻。

对于九合一大选，蔡英文着墨不多，只说这是对执政者严肃的检验。她话锋一转由此谈及两岸关系，开始整篇讲话真正的重点。

分析者注意到，蔡英文的表述相当强硬。

她在讲话中为大陆划下红线，称只有大陆正视“四个必须”，两岸关系才能够正向发展。所谓“四个必须”，是指“必须正视中华民国台湾存在的事实；必须尊重两千三百万人民对自由民主的坚持；必须以和平对等的方式来处理我们之间的歧异；必须是政府或政府所授权的公权力机构，坐下来谈。”

蔡英文特别批评大陆试图利用台湾民主体制的开放和自由，介入台湾内部的政治和社会发展，“这已经是此刻台湾最大的挑战”。

蔡英文更进一步抛出为两岸交流建立三道防护网，以守护“台湾的安全”，分别为民生安全防护网、资讯安全防护网以及民主防护网。

前述分析者说，整篇讲话的姿态，几乎已相当于在向北京喊话。相较于过往蔡英文在重要讲话侧重内政，此次完全聚焦两岸关系，并抛出“四个必须”和“三道防护网”这样的强硬措辞，其对峙心态已经显见。

下附蔡英文讲话全文。

“亲爱的国人同胞，以及现场媒体朋友，大家早安，新年快乐。

在新的一年，我要在这里祝全体国人同胞新年快乐，身体健康。

去年，我们共同经历了一场选战。在选举里面一定是有输有赢，在这里，我要祝福所有当选的县市长，在未来工作的岗位上，能够顺利，能够平安。

选举结束了，现在是让社会重新凝聚团结的时候。我期许全体国人同胞，勇敢“再一起”迎向未来的挑战。

2018年中央政府的施政，在许多方面上，其实都为2019年打下了好的基础。例如，就从今天开始，劳工的基本薪资就要调整为两万三千一百元，打工族的时薪也来到了一百五十元。我们连续三年都调涨基本工资，年轻人低薪的代名词22K，我们也正式向它告别。

还有，到了今年五月报税时，我相信很多国人同胞都会发现，有四项扣除额提高了，月薪三万元以下的朋友，基本上不用再缴所得税。大家会感受到，政府真的很努力在帮大家省荷包。

除了加薪和减税之外，今年我们要更进一步减轻民众的负担。过去两年，经济有成长，我们的税收也都超出预期，我已经请行政院尽快提出具体方案，让收入较少的民众，能够优先分享经济成长的红利。

这就像公司有盈余，就应该优先给员工来分享，一个国家也应该如此。全力冲刺民生，更妥善的照顾年轻人和经济弱势者，这是2019年，政府施政的工作重点之一。

2019年，国际社会的变局和挑战，将会更加严峻和更加多变。美中贸易战，这会对台湾的总体经济、产业发展、金融稳定带来一定的冲击。

从我上任以来，对于国际局势的变化，我一直都极为重视。身为国家领导人，我的责任就是在充满不确定的国际环境下，为台湾找到生存发展的空间。

2019年，我的责任将更加得重大，我已经指挥国安团队和政府各部门，展开各项因应作为。台湾的经济体质深受美中两国的牵动，所以绝对不能掉以轻心。

所幸在这两年，政府一直在为这一刻做最好的准备。无论是“5+2产业创新计划”带领产业转型，或者是“前瞻基础建设计划”投资公共建设来扩大内需，或是“新南向政策”的全球多元布局，我们努力调整了过去过度依赖中国的经贸战略，这些都是为了要来因应国际剧烈的变化。

这两年很多来，很多在中国的台商朋友都告诉我，他们殷切期盼想要回到台湾投资。赖院长所领导的行政团队，听到了他们的声音，过去一年全力解决五缺问题。今年，“欢迎台商回台投资行动方案”也要从今天起实施三年，目的就是要为台商返乡，有一条平坦的道路。现在，就是全面欢迎台商回台投资的最佳时刻。

2019年国际政经局势的挑战，当然不能忽略两岸关系的发展。

我承认，九合一大选，是对执政者一个最严肃的检验，但是，我必须强调，这场选举的结果，绝对不代表台湾基层的民意想要放弃我们的主权，也绝不代表台湾的民众想要在台湾主体性上做出退让。

我们不反对两岸正常互动，我们更不反对两岸之间的城市交流，不过，两岸之间的交流要健康、要正常，不能靠模糊的政治前提，或是强迫就范的通关密语。两岸之间真正需要的是务实理解双方在价值信仰、生活方式、跟政治制度的根本差异。

在这里，我要呼吁中国，必须正视中华民国台湾存在的事实；必须尊重两千三百万人民对自由民主的坚持；必须以和平对等的方式来处理我们之间的歧异；也必须是政府或政府所授权的公权力机构，坐下来谈。这“四个必须”，才是两岸关系是否能够正向发展的关键基础。

在两岸间能够建立可长可久的关系之前，我们必须要诚实面对，我们所面临的国家安全的威胁和风险。尤其是中国试图利用民主体制的开放和自由，来介入台湾内部的政治和社会发展，这已经是此刻台湾最大的挑战。

为了守护台湾的安全，我们会为两岸交流建立三道防护网。

第一道，是民生安全防护网。

在最近非洲猪瘟的防疫工作上，对岸政府一直没有依照相关协议，将疫情诚实地、实时地通报给台湾。一旦猪瘟传进台湾，不仅重创相关产业，影响民生经济，更重要的，会造成台湾民众对对岸的负面观感。我们是不乐见这种情况发生。

如果连疫情防治都不能真心合作，哪来的两岸一家亲？与其千方百计让台湾政治人物说出通关密语，不如务实地在两岸民众最关心的民生安全上合作。防堵疫情入境，政府绝对严格把关。我要再一次呼吁全体国人同胞，正视猪瘟的严重性，我也要再一次呼吁对岸，放下成见，放下对立，以民生安全为重。

第二道防护网，是信息安全的防护网。

除了国防战力的持续提升之外，国家安全的范围更应该扩及信息战。民主是可以被操弄的，这也是全世界民主国家最近意识到的问题。

在台湾，包括来自对岸的假讯息，已经泛滥到人心浮动的程度。我已经请行政院针对假讯息泛滥的问题，提出具体对策。另外，中国相关企业所引发的资通安全争议，已经引起国际注意，我也要求国安单位重视并厘清相关问题，要确保关键基础设施的资通讯安全，不能有任何漏洞。

第三道防护网，强化两岸互动中的民主防护网。

我们是民主国家，两岸之间的政治议题，不应该是以片面主张来强迫我方接受；两岸之间的政治对话也必须有台湾人民参与和监督。

因此，我已经请国安机关研议，对于两岸互动中，可能影响主权的议题，强化民主监督机制，透过法治面的作为，为台湾建立一道坚实的民主防护网。

各位国人同胞，2019年，我们元旦升旗典礼的主轴是“勇敢自信，世界同行”。全球局势瞬息万变，坚持走民主的道路，和世界上理念相同的人携手同行，就是我们台湾最好的选择。

几天前，台湾刚迎来了破历史纪录的一千一百万人次观光客。这代表世界对我们的喜爱和重视。台湾可以有自信，也应该有自信。

新的一年，就是拼民生的一年，就是护民主的一年，就是守主权的一年。提出让人民有感的经济政策，建立守护台湾的三道防护网，会是2019年我每天努力的工作项目。

最后，再一次祝全体国人同胞新年快乐，谢谢大家。”

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