昨天本网发表了《列治文山市重要发展区允许盖37层高楼 居民炸锅》一文，聚焦列治文山市议会于4月16日 第二选区通过了市议员Tom Muench递交的动议，要求修改对Yonge与Bernard区域的高楼楼层建设管制规定，从原先的最高建15层楼房，变为可盖高达37层的高楼。

李先生（John Li）yorkregion.com

列治文山居民李先生（John Li）说，市议会通过的Yonge Bernard KDA Secondary Plan动议当中，居民和媒体都把焦点放在了修改后的37层高度上了，其实和密度相比这个高度根本不值一提！仅多伦多市37层以上的建筑就有几十栋；但这个KDA (重点发展区域Key Development Area的缩写) 的人口密度是创纪录的：在不考虑工作岗位的情况下如果仅考虑居民数量，这个KDA面积0.196平方公里，规划居民8000-10000人；规划人口密度在40,816 - 51,020人/平方公里。

根据2016年的加拿大人口普查这个密度可以在全国社区中排2到6名。排第1名的是多伦多的St. James Town社区，其密度高达82,434人/平方公里；它是整个北美乃至所有发达国家人口密度第1的社区。

1960年以前St. James Town的部分区域是中产阶级理想的居住地 (和现在的Richmond Hill颇有相似之处), 另一部分则相对破旧。于是当时的市政府想当然地认为盖摩天楼可以改变整个社区的环境，因此修改土地用途盖起了摩天楼，结果是中产家庭搬出，社区情况进一步恶化，政府不仅没有反思，而是继续推出更多的塔楼，因此创造了加拿大目前人口最密集的社区，也是最贫穷的社区之一。

在St. James Town 0.13平方公里的区域内先后建了19栋14到32层的高楼。目前St James Town社区被公共资源短缺、绿地匮乏，青少年教育、垃圾、治安及毒品泛滥问题所困扰。St James Town社区一半家庭的收入在3万元以下。

St. James Town是个非常失败的项目。自此之后，加拿大再无那个社区敢于挑战St. James Town的人口密度记录，目前排名第2的社区人口密度只有它的一半左右，和Bernard KDA的规划密度相当。显而易见；以Bernard既无地铁也无高速的条件支撑这个人口密度已经是不可能完成的任务。

而议员Tom Muench居然在此基础上还要再大幅提高Bernard KDA的人口密度，如果他的动议执行则Bernard KDA会成为几十年来第一个人口密度和St. James Town相当甚至超越的社区。St. James Town社区至少还有地铁和发达的TTC公交系统支持，Bernard KDA除了一个公交站一无所有。在此情况下有那个中产阶级家庭愿意住在这样一个极度拥挤、绿地匮乏、公交不便、资源紧张的社区？其结果必然是成为下一个St. James Town，随之而来的交通、治安、毒品问题很快会毁了毗邻社区。

此事更为恶劣之处还在Tom Muench动议通过的方式。这样重大的规划修改按照法律(Planning act) 需要事先举行听证会，并邀请专业公司进行规划、交通、环保各方面的可行性研究，然后政府规划部门据此写出草案连同可行性研究报告供各方评议，最后议会在各方充分发表意见的基础上就草案辩论表决；多数同意后修改方案才能生效。这个过程少则数月多则一年。

这次Richmond Hill市议会是关门会议，事先即不通知居民、也不举行听证会、也不进行任何可行性研究。Tom Muench即无专业知识又无城市规划背景，而是借福特宣布Yonge街地铁线向北延伸的机会误导其他不明真相的议员在2小时内通过了这个动议。而真实情况是2007年6月15日省政府就宣布了Yonge街地铁延伸计划，福特这次只不过又重新宣布了一次。

另外，地铁延伸线的终点站离这个KDA还有8公里根本辐射不到这里。即便如此原KDA规划里面也已经把这条几十年后才能建成的地铁作为基础设施改善措施之一提前写了进去。Bernard KDA的原规划尽管问题很多，但至少是依法遵循正规程序经过居民、专业公司、和市政府规划部门在花费数百万、历时一年多的基础上完成的。而这次议员Tom Muench采用突然袭击的方式越俎代庖直接修改建筑高度和密度让市政府规划部门去实施。指定的高度及密度甚至超过了开发商在OMB法庭诉讼中提出的要求。

这个动议不仅会毁了整个Bernard社区，此先例一开今后某些议员将会更加肆无忌惮地为了某些团体的利益而绕过正常程序任意修改城市规划。受害范围将不仅是这里的几万居民，Yonge 16th KDA 及Yonge Highway 7 KDA很快就会沦为下一个目标。

现在已经不是什么交通拥挤问题，而是今后这里每个家庭的生存环境问题：交通拥堵可以忍，资源紧张可以忍，学校质量下降可以忍吗？房产贬值可以忍吗？社区治安恶化、毒品泛滥还可以忍吗？走到这一步居民已经没有退路。

为了Bernard KDA不成为下一个St James Town，为了下一代的生存环境，我们必须联合起来制止某些议员利用法律程序缺陷的胡作非为。现在这些人在利用其手中的资源尽一切可能封锁消息。尽管我们已经很努力，但目前受影响最大的几千家庭中也只有十分之一左右知道这个最新发展。因此，请将此事告知您的左邻右舍及媒体。

我们急需义工分发传单通知所有受影响家庭，我们也急需交通、市政规划方面的专业人士帮助我们在OMB法庭狙击这一议案。如果您愿意加入我们并获取最新动态请发邮件到nocondobrookside@gmail.com 。

背景介绍：

Richmond Hill Yonge-Bernard KDA规划之争

2006年安省政府制定了金马蹄地区的人口发展规划- Growth Plan for the Greater Golden Horseshoe。其核心是将今后的人口发展集中在一些基础设施条件优越的重点发展区域Key Development Area (KDA)。金马蹄地区的每个市镇都有一些划定的重点发展区域。 Richmond Hill 市有3个KDA，其中Yonge Bernard KDA是最北、最小、也是条件最差的一个。

为了这个Yonge Bernard KDA的发展规划，居民、开发商和市政府斗争了很长时间。2017年11月Richmond Hill市议会通过了Yonge Bernard KDA Secondary Plan。居民认为方案规划的密度太大，本地的基础设施无法承载；开发商则认为这个方案不符合省政府在金马蹄地区的高密度发展要求，因此在安省市政仲裁法庭 (Ontario Municipal Board – OMB) 提起了法律诉讼。

Yonge Bernard KDA位于Yonge街Elgin Mills以北数百米处，面积只有19.6 公顷 (hectare)，既无地铁，附近也没高速，只有一个公交转运站。按照省政府对金马蹄地区重点发展区域的要求，这个KDA只要达到每公顷160 人和工作岗位的复合指标即可。但市政府规划部门却把设计标准定在了每公顷470 – 610人和工作岗位。

做为对比，新建的旺市中心Vaughan Metropolitan Centre (VMC) KDA的规划密度是每公顷200人和工作岗位，北约克市中心密度也差不多。这两个KDA下面是地铁且紧邻主要高速如401, 400, 407等。这个Bernard社区既没地铁也没高速，规划密度却是上面两个的3倍?! 现在这个小区的交通事故率已经是Richmond Hill平均值的十几倍。如果在不到20公顷的地方再加进1万多人、六七千辆车今后这地方居民出行就彻底堵死了，更不用说停车场地、公园、学校、服务设施等问题。

本来开发商已经占了大便宜，可4月16日在某些市议员的暗中运作下市议会通过了关于Bernard KDA的修改动议(Motion)，将原Yonge Bernard KDA的规划高度限制从15层一下提高到37层，人口/工作复合密度差不多又翻了一翻，目前应该在每公顷800-1000人和工作岗位的水平。

目前在安省KDA这一级的规划当中还没有出现过这个密度。这个人口密度甚至大大超过了有地铁和轻轨交汇的Yonge/Eglington KDA的最核心区域 (600人和工作每公顷)。

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