Alberta Premier Jason Kenney warns of a constitutional crisis if Ottawa’s environmental-protection bill is not amended

《环球邮报》5月2日报道称，阿尔伯塔省新任省长康尼（Jason Kenney）日前威胁称，如果联邦政府阻止修订涉及对大型资源项目进行环保评估的联邦法案，他会将联邦政府告上法庭，因为渥京无权管控省级政府拥有的资源。

在本周四下午和特鲁多（Justin Trudeau）总理进行会面之前，康尼还以阿省分裂主义情绪正在日益高涨强调了该省对联邦政府的强烈不满。康尼称，他会告知特鲁多C-69法案（Bill C-69）以及另一项实施卑诗省北部沿海油轮禁令的法案都必需进行彻底修订或是完全废除。康尼还称，如果这两个法案获得通过，联邦自由党政府将会进一步激发阿省省民的疏离感。

在本周四上午举行的参议院委员会听证会上，康尼将矛头对准了C-69法案，该法案也被石油行业的支持者称之为“管道杀手法案”。康尼称，影响环保评估的立法以及油轮法会对阿省造成沉重打击，而该省至今尚未完全摆脱五年前油价暴跌带来的影响。

目前已经在众议院获得通过的C-69法案将改变现行自然资源项目的环保评估方式。根据该法案，国家能源委员会（NEB）将被废除，由加拿大能源监管机构（Canadian Energy Regulator）代替，并另设一个影响评估机构（Impact Assessment Agency）来评估即将上马的自然资源项目对环境的影响。

实际上，这两项法案只是康尼在走马上任阿省省长的头几天里已经威胁或是有可能会发起的一系列法律挑战之一。卑诗省政府在本周三已经就一项将会允许阿省切断石油运输，以报复卑诗省反对Trans Mountain油管扩建工程的新立法提出法律挑战。但康尼在本周四反复重申他无意立即启用这项新法规。

在本周五，萨斯喀彻温省上诉法院有望就萨省政府对联邦碳税提出的法律挑战作出裁决，而碳税问题也是康尼和联邦自由党政府争执的另一个问题。

康尼在本周四称，因为本省的支柱产业无法通过其他省份铺设输油管道以将产品输送到美国以外的市场，阿省省民深感愤怒，并感觉自己已经和加拿大其他地区疏离。康尼指出，Angus Reid Institute民调公司在今年2月进行的一项调查显示，有一半阿省省民支持阿省独立。

康尼在听证会结束后向记者表示，这主要是因为阿省省民觉得自己一直在尽力做加拿大好公民，他们向加拿大其他地区贡献了数千亿元税费以资助区域均等化和其他拨款，但现在他们却感觉自己处处碰壁，因此他们只能采取行动，现在已经有越来越多阿省省民在问自己为什么会受到如此不公的对待。

除了可能发起的法律挑战，康尼还威胁会就联邦政府的均等化拨款进行公民投票，但目前尚不清楚这种投票具有什么样的法律效力。

在会见特鲁多之前，康尼还将悬而未决的C-69法案和1980年代初的国家能源计划（National Energy Program）相提并论。国家能源计划是由特鲁多的父亲、加拿大前总理老特鲁多（Pierre Trudeau）实施，该计划引发了加西地区民众的愤怒，他们认为这是对省级政府的资源所有权和管辖权的粗暴干涉。

特鲁多在和康尼会面后发推文称，阿省省民和所有加拿大民众都希望联邦政府和省府能够共同致力于促进经济增长，对抗气候变化以及让加拿大的自然资源产品进入国际市场。康尼在接受CTV的Power Play节目采访时亦表示，他和特鲁多进行了充分而又坦率的对话，期间他们都非常直接地向对方表明了自己的观点。

康尼称，《加拿大宪法》第92A条明确规定各省拥有所有权和管辖权，从而可以管控不可再生的资源。在老特鲁多于1982年从英国收回制定宪法的权利时，前阿省省长洛盖德（Peter Lougheed）和前魁省省长莱维斯克（René Lévesque）成功保住了省级政府的这一管辖权。

但是，渥太华大学法学教授埃尔吉（Stewart Elgie）称，康尼威胁就C-69法案发起违宪挑战只是“说大话”。埃尔吉还以加拿大最高法院在27年前就Oldman River水坝项目作出的裁决为例称，加拿大最高法院认定即便一个项目可能主要是属于省级政府的管辖范围，但其仍会受涉及诸如候鸟、原住民和跨境污染等方面影响的联邦法律的约束。

联邦环境及气候变化部长麦肯纳(Catherine McKenna)则指责阿省新任省长康尼借分离主义说事。

麦肯纳在参议院委员会听证会结束后称，她认为康尼所说的话非常令人不安，联邦政府必需将所有加拿大人团结在一起，必需让加拿大的自然资源产品进入更多市场，但是，大家也必需认识到，在21世纪保护环境和发展经济同样重要。

在康尼作证结束后，麦肯纳为将会影响环保评估的C-69法案辩护称，只有可能会在联邦管辖的区域内造成重大环境风险的大型项目才会接受评估。麦肯纳还称，加拿大只有信守对抗气候变化的国际承诺，才能实现自己的减排目标。

麦肯纳坚称，新法案将会使得符合国家利益的资源项目更容易获批，同时还可以加强环境保护监督，并让原住民社区在项目评估过程中发挥作用。麦肯纳还称，联邦政府愿意考虑参议院的修订意见，以让该法案更完善，但政府不会对法案进行大幅修改。

与此同时，有环保组织抱怨称因为自然资源行业及其支持者进行积极游说，联邦政府正在减少相关立法。

此外，康尼还因为计划废除阿省消费燃料的碳税，而有可能和联邦自由党政府发生激烈争执。康尼现在已经加入萨斯喀彻温省、缅尼托巴省、安省和新布伦瑞克省这四个省的保守党省长的行列，共同反对联邦政府在没有实施自己的碳定价计划的省份强征联邦碳税。

萨斯喀彻温省上诉法院有望在本周五作出的裁决，只是一系列相关裁决中的第一项裁决，并且几乎可以肯定会被上诉至加拿大最高法院。

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