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北京市政府决定，今年冬季停止一切大型公共工程建设，以改善该市臭名昭著的雾霾问题。中国近年来雾霾问题严重，当局多次表示将大力整顿，但迄今为止收效并不明显。
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资料图：工程施工。御宁 摄 图片来源：视觉中国

　　日前，北京市住建委发布《2017-2018年秋冬季建设系统施工现场扬尘治理攻坚行动方案》，从今年11月15日至2018年3月15日的采暖季期间，东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区全部区域；通州区、大兴区、房山区、门头沟区、延庆区、昌平区、怀柔区、密云区、平谷区、顺义区、亦庄经济技术开发区城区及建成区要停止各类道路工程、水利工程等土石方作业和房屋拆迁施工等。

　　《方案》称，对于重大民生工程和重点项目涉及土石方作业的，确实无法停工的，由项目建设单位申请，属地区住房城乡建设委初审，并以区政府名义统一报北京市住房城乡建设委，统筹后报北京市政府同意后实施。

　　采暖季不停工 暂停投标6个月

　　采暖季期间，对拒不停止土石方作业和房屋拆除工程的项目，北京市住房城乡建设委将依法对房地产开发企业进行记分，纳入北京市房地产开发企业资质动态监督管理，暂停其新开工项目审批，暂停监理单位、施工单位在北京建筑市场投标资格6个月。

　　自发文之日起至10月15日期间，发现扬尘治理不达标的项目，暂停该项目施工企业在北京建筑市场投标资格30天；10月16日至11月15日，发现扬尘治理不达标的项目，暂停该项目施工企业在北京建筑市场投标资格60天；11月16日至12月15日发现扬尘治理不达标的项目，暂停该项目施工企业在北京建筑市场投标资格90天；2017年12月16日至2018年3月15日期间发现存在扬尘治理不达标的项目，暂停该项目施工企业在北京建筑市场投标资格6个月。发现经市政府批准可进行土石方工程作业的重大民生工程和重点项目施工现场扬尘治理不达标，取消其土方工程作业资格。据介绍，重大民生工程和重点项目主要指的是轨道交通、机场、菜篮子以及保障房项目等。

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资料图：采暖。 图片来源：视觉中国

　　冒黑烟机械 施工现场禁用

　　同时，《方案》还要求，全市新开工施工现场全部安装视频监控系统。在全市土石方工程、房屋拆除工程、重点工程施工现场实施扬尘治理专人督察方式，按照属地管理的原则，市、区两级住房城乡建设委安排专人对以上工程施工现场扬尘治理实施监管。市住建委负责城市副中心、新机场、CBD核心区、冬奥会场馆等重点工程扬尘治理监管工作，区住建委明确专人对辖区内其他工程扬尘治理实施监管。

　　此外，《方案》中还明确，对违规使用不达标车辆进行渣土运输的企业提请市城市管理委纳入“黑名单”，暂停运输企业运营资格6个月。今年10月底前，市住建委配合市环保局划定高排放非道路移动机械禁止使用区域，加大对建设系统非道路移动机械的综合监管，全市房屋建筑及市政基础设施工程施工现场禁止使用冒黑烟高排放工程机械，含挖掘机、装载机、平地机、铺路机、压路机、叉车、推土机、旋挖钻机、铣刨机等。区住房城乡建设委每周配合环保部门对施工工地进行巡查和不定期飞行检查，发现违法行为，移转相关行政主管部门进行查处。

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资料图：施工扬起阵阵尘土。石磊 摄 图片来源：视觉中国

　　施工现场扬尘 鼓励市民举报

　　各区住建委每月对辖区内所有在施工程进行至少一次全覆盖执法巡查，对月排名末10位的施工工地进行曝光，并报市住建委。对累计曝光两次及以上的建设单位、施工单位、监理单位等负责人进行约谈并查处。各区住建委对辖区内扬尘治理不达标的施工企业可采取停工整改、约谈告诫、区内停标等措施。违法行为情节严重的，市住建委将依法暂停其在北京建筑市场投标资格。

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　　采暖期内，每月月末市住建委将对所属辖区内被市级及以上城管、环保等部门查处扬尘治理不达标项目超过两个的区住房城乡建设委进行约谈，停止该区新开工建设项目审批。市住建委每半月对全市建设工程施工现场扬尘治理情况进行一次通报。

　　鼓励社会各界和广大市民通过拨打市住房城乡建设委便民服务热线59958811，举报建设工程施工现场扬尘治理管控措施不到位、裸露土方覆盖不严密等违法违规行为，接到举报后，市住房城乡建设委立即组织相关人员依法展开调查处理，并及时将有关情况反馈举报人。

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雾霾成杀手 供暖是源头

数十年来，中国经济飞速发展的同时也造成严重环境破坏，以雾霾为代表的空气质量恶化以及水源和土壤污染尤为明显，对民众健康造成严重影响。

2015年，美国伯克利地球组织（Berkeley Earth）曾发布研究结果称，中国的空气污染平均每天导致4000人死亡，占中国总死亡人数的17%。德国马克斯- 普朗克化学研究所的研究结果与此相近。而这一死亡数字明显多于中国因交通事故死亡或者艾滋病的死亡病例。

而美国芝加哥大学能源政策研究所（EPIC）不久前发布研究报告称，中国淮河以北地区人口的平均寿命比淮河以南地区的人少3.1年。报告显示，国家实行数十年的集体供暖政策是造成这一差异的主要原因。研究人员认为，如果中国能遵守世界卫生组织的空气质量标准，中国人平均寿命可增加3年半。北京民众平均寿命额外增加6.4年，哈尔滨民众平均寿命增加6.9年。

2014年世界环境日期间，中国政府誓言"向污染宣战"，今年已经是这一运动的第四个年头。北京承诺加强对工业企业的监控，限制交通，以确保北方地区今冬的雾霾防治指标达标。

而在首都北京，更是提出要把空气中的PM2.5含量在2012年的基础上减少四分之一，将每平方米PM2.5的浓度控制在60微克左右。

去年1月和2月份，北京经历几乎有史以来最为严重的雾霾天气，政府当时的解释是"气象条件不佳"。

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