中共建立政权以来首次变相版的“迁都计划”、最大规模的城市行政中心搬迁，2017年12月20日将迎来最具实质的行动——首批北京市级机关将在那一天搬迁至北京东南部的城市副中心——通州行政办公区。

作为一个重要的“卖点”，北京官方称，随着市政府及相关部门陆续搬到城市副中心，预计会带动40万人疏解到通州。关于北京“迁府”还是“迁都”之议，并非自今日始。但一直以来却一直很难实现，一个重大的原因就是利益牵涉太多，负担太重。


危机初现 朱镕基预言“迟早要迁都”

北京位于中国华北平原的北端，三面环山，俯瞰中原，号为“形胜”。是辽的南都，金元两代的首都，金代称为中都，元代称为大都。明朝永乐年间，明成祖迁都北京，此后600年间北京成为影响中国发展的重要之地。

(image)

中国国务院前总理朱镕基有着鲜明的个人风格，他敢言、直率、一针见血，被人称之为“朱氏风格”（图源：AFP）

近几十年来，随着中国经济的发展以及人口的暴增，北京水资源短缺、人口膨胀、交通堵塞、环境污染、北方荒漠化等危机一直在加重。2000年，时任中国国务院总理朱镕基在考察河北时指出，沙漠化问题若不能控制，迟早要迁都。然而，除了朱镕基，大部分的中共官员在此问题上都保持缄默。

2006年3月的两会期间，中国479名人大代表联名提出议案，要求将首都迁出北京。北京大学教授袁刚认为北京是一个拥有“特权”的城市，为了自身的发展，毫不客气地吸干了周围地区的水资源。中国政府花费几十亿美元从南部调水，但是它所提供的额外水源仍然远不能满足北京的需求。

2013年3月，中科院、北京发改委等单位撰写的蓝皮书《京津冀发展报告（2013）——承载力测度与对策》称，北京的综合承载力已进入危机状态。 2014年2月12日，上海社会科学院发布《2014国际城市发展趋势》调查报告显示，北京的生态指标在受调查的40个城市中排名第39，倒数第二。环境宜居指标大大低于平均水平，污染极其严重已达不适合人类居住的程度。

尽管如此，北京的官员对于对于迁移之说并不感兴趣，因为相比中国其他地方，北京有中国最优质的医疗、教育、生活资源。没有人会心甘情愿地舍弃这些资源。


迁府不力 习近平怒斥：你们不搬我们搬

有消息称，2014年以来的阴霾袭击，令中南海的中共高层痛定思痛，决定不是迁都、就是迁府。所谓迁府，就是把北京市的管理班子给迁走，包括北京市委、市政府以及相关的数百个局搬到五环之外的通州去。