据中央纪委国家监委网站24日消息，原本采购价格为每斤18.5元的肉被改为185元，送到食堂的176斤的儿菜报账时变成了1776斤……

2019年4月，重庆市九龙坡区委第二巡察组进驻区机关事务管理局巡察时发现了这一采购乱象。经查，该区机关事务管理局原副局长周某等人伙同工勤人员胥某、外聘人员贺某以及食堂供货商袁某采取虚假填报货物价格、数量等方式，疯狂侵占186万余元公款。

一个移动小数点的游戏般操作，就导致上百万公款被套取，这也太轻松了。

在举国上下都厉行节约，反对浪费，在很多老百姓都纠结于外食打不打包的时候，堂堂一个直辖市区委的机关食堂却闹出了一斤猪肉185元的笑话，实在让人笑不出来。

即便猪肉价格有所波动，一度还持续走高，但185元一斤，还是太离谱了。这样一个极其简单、一望便知的拙劣手法，为啥在单位的内审中一路绿灯，而只能等到外来的巡察组才能发现？一层层的报批、审核，何以会沦为“牛栏关猫”的摆设？

我是不相信会有“疏忽”一说的。机关财务审核不能说严厉到不近人情，但至少是十分讲究程序的，逐级审核，逐级签字，一级有一级的权限，一级有一级的责任。哪一级都不会轻松过关。不然，就很难解释，为什么老百姓办理一项具体的事务会千难万难。

之所以在内部财务审核中放过了“天价”猪肉，一者，与该机关监管责任缺失有关，将严格的审批变成了程序性报备，从而导致机关食堂在物资采购中拥有了巨大的自由裁量权。说白了，就是将采购权、核销权混为一谈，负责这块业务的人完全可以自己说了算。

这样的制度性变更，本身其实是违反财务纪律的。机关食堂办理伙食，也是一种政府采购行为，根据《政府采购法》规定，经办采购的人员与负责采购合同审核、验收人员的职责权限应当明确，并相互分离。同时，审计机关应当对政府采购进行审计监督。

职责分任的制度初衷，也是为了制衡与监督，而事后审计，则意味着一种倒逼。所有这些努力，都指向更为公道合理的采购行为。然而，当采购、报销、支付权力归拢之后，制衡制度自然就失灵了。

再者，也与日常审核放水有关。即便采购权力高度集中，单位内部也应该有日常的财务检查，科目也好，支出也罢，是不是存在异常？同比有无异动？是否有个别项目表现抢眼？这些均在日常审核的范围之内，一般而言，不难发现。

何况，现在很多地方的财务管理都实现了大数据管理，任何数目的异动，都不可能逃得过机器的眼睛。应该发现却没能发现，只能说，这属于审核异常。不是大数据瞎了，而是人瞎了。

而不管是监管责任缺失，还是财务制度松弛，均与人事有关。很多时候，对于机关食堂的种种采购乱象，很多人宁可表现为波澜不惊、心照不宣。个中原因就在于，在严格的财政检查制度下，机关食堂已经成为治理公款消费的一个堵点和难点了。

浙江省台州市椒江区机关食堂菜价

很多其他地方不好报销的账目，各种名目的接待、送礼，还有其他一些无法列支的费用，往往盯上了机关食堂。这也使得机关食堂成了非正常公务消费的一个管道。

有了这样一个背景，则具体管事的人混水摸几条鱼，顺风扬几把土，并非完全难以理解。想想看，九龙坡机关事务管理局为何会公然违反法律，把审批变成报备？无非是为了大家核销方便而已。

也因此，目前的调查，除了严查“守门人”监守自盗的行为之外，还要查一查这些年来的费用异常情况，特别是，从收送货原始记录查起，算算账，看看花费的公款与在食堂用餐的人数，是不是对得上。

三门峡市直机关食堂大厨做的菜

这一案件也让人想起一则鸡蛋的故事。据北京晚报文章披露，清朝皇帝吃一顿饭就要花上百两银子，这与内务府太监们的虚报有很大关系。仅以鸡蛋为例，当时一枚鸡蛋的价格在内务府的账上是10两银子，而在市场上的实际价格仅几文钱。

一斤猪肉185元，就如同一枚鸡蛋10两银子一样，这是一个闭环的故事，你以为人们都不知情？想多了。

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