引导语：“黑人的命也是命”运动、疫情、大选不确定性构成了2020年美国社会面临的三重危机。但美国移民局统计的截至2020财年度第三季度的移民申请数据显示，新接收的移民类申请表格总计份数竟达500多万份。

2020年，美国社会面临的危机，有目共睹。年初时的反歧视运动爆发；紧接着疫情爆发，一直没有有效的措施；“疑云密布”的大选之路，又造成了一定程度的不确定性。

面临着三危叠加的美国社会，美国公民与移民服务局（USCIS）发布的2020财年度（截至到第三季度）的移民类别相关申请表格总体收件数据，竟达5,486,043份之多。其中移民签证申请统计数据达到243,449份；就业类移民申请收件数量达到88,379份；投资类移民申请收件数量达到4,325份。

在面对这个数据的时候相信朋友们也会有同样的疑问，为什么还是有那么多人竞相移民美国呢？

美国成中国移民输出国榜首

由社会科学文献出版社出版的《中国国际移民报告2020》（报告由全球化智库（CCG）与西南财经大学发展研究院研究编写）显示，中国国际移民仍然呈现出这样的特点：美日加仍为主要移民目的国。2019年，中国大陆输出移民前20大目的国构成无明显变化，美国以288.92万人占据榜首，其次是日本的78.48万人以及加拿大的69.15万人。

图：截至2015年、2019年中国大陆输出移民前20大目的国(单位：人) （来源：www.ccg.org. , 注：“2015年”一列中括号内数据表示该国在2015年的排名。)

美国移民政策改革趋势

结合实际情况来看，虽然过去几年，投资类移民签证（EB-5,基于就业的国际投资者移民签证）占据中国移民者申请美国移民的半壁江山，但在近两年出现断崖式下跌。根据美国签证年度报告统计，2019年，中国获得EB-5签证的人数为3894人。

另一方面，由于疫情引发的全球重大的公共卫生危机进一步造成的限制出入境令等，尤其是2020年3月13日特朗普政府宣布美国进入“国家紧急状态”，并签署暂停移民入境美国行政令的影响也是造成移民申请数据有所回落的另一个重要因素。

然而当我们把目光转向美国移民政策的趋向，不难发现美国目前的移民政策改革趋势明显，首先将绿卡配额向职业移民转移，将高技能移民占比从12%提高至57%；设置移民积分制度，根据申请者年龄、文凭、技能水平等指标评定相应分数，择优发放绿卡；通过《2019年高技能移民公平法案》，吸引科技人才。

其次有关于投资移民政策的改革也在2019年11月21日落地，其中显著的一点改变是增加最低投资额，并设置了一项每5年进行一次投资额调整的规则。具体改变如下：

·根据通货膨胀率调整直接投资类最低投资额至180万美元（从原100万美元调整）

·根据通货膨胀率调整目标就业区类最低投资额至90万美元（从原50万美元调整）

·未来的调整规则也将紧密根据通货膨胀率每5年进行一次（以城市居民的消费者物价指数为依据）。

从政策层面分析，其实不难看出为什么这么多人依然会选择美国作为移民目的地。

首先美国的一个基本国策就是吸引全球的投资和人才，以期增加本国投资促进并刺激地区间的均衡发展；在这个基本国策之下相比较而言美国吸纳移民的数量是可窥一斑的。

其次相比较而言，美国移民政策制定好客观衡量准则之后，对于申请人本身的要求不会更严苛。举例说对比美国和澳洲的投资类移民，设定投资额部分之后，美国的政策对于申请人的投资背景、商业经历、过往经营经验、学历或语言，都不再做过多的要求。而澳洲是需要看投资额达标以及申请人个人背景相结合的条件才做出审批与否的决定。

美国为什么能吸引大批移民

虽然美国社会目前面临的危机重重叠加，看起来短期内还没有明确的行之有效的措施。但是对于移民来讲，仍然难逃“真香定律”。综合起来美国之所以能够吸引百万级的移民数量，主要有以下几大因素：

·政策友好度，如上述所提到的，移民法律法规方面对于移民申请者来讲相对于其他传统移民国家来讲更加宽松。

· 美国不存在户籍制度，因此作为新移民可以任意选择自己喜欢的城市定居，不受任何限制。

· 美国对于维持绿卡的居住要求较为宽松，法规规定单次离开美国国境不超过183天，因此对于部分想要在国内继续生意或者工作的申请人来说前期更容易接受。

· 对于投资移民来说，投资可返还，根据移民法规，在申情人成功拿到绿卡后可以获得投资返还。

· 对于希望给与子女较高水平的教育环境和素质教育拓宽视野的家庭来说，先办理绿卡之后再到美国就读，既可以选择私立学校，也可以选择公立学校；在申请大学时如果作为本州居民申请州内大学还可以缴纳较低的学费；在专业选择方面，与国际留学生相比较有更全面的可选择性，部分高精尖专业学科并不面向国际留学生招生。

时至今日，美国2020年大选暂告一段落，民主党再次执政。看过往，民主党主要纲领在于主张所有美国人民应该拥有机会上的均等，无论他们的性别、年龄、种族、性取向、宗教、职业、或原国籍。

因此我们可以预期的是，在民主党执政的下一个4年当中即将迎来的一系列更加宽松的移民政策改革措施，或许会有更多来自世界的移民选择美国。

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