童大焕评论文章:房地产税就像狼来了,年年岁岁被人拿来说。姑且不论又收70年土地出让金又收房地产税是否涉嫌重复征税,房地产税的征收难度之大、影响之广,就超乎想像。也正是鉴于房地产税全国推行难度大,2011年1月28,上海、重庆开始试点房产税,再过一个多月就整整十年过去,房地产税从试点到正式征收,都一直没有被扩容。
过去两年,深圳楼市火热,2020年底再度引发房地产税传闻,2020年12月1日下午,深圳市税务局对“房地产税开征”传闻进行了紧急辟谣,称“深圳市房地产税征收试点将于2021年1月1日起运行”的消息纯属谣言,对于蓄意编造、发布、传播有关虚假信息、扰乱社会秩序的行为,将提请有关部门依法查处。
依我看,最有可能征收房地产税但又不对市场造成致命伤害的,只有人口长期流入的一线和强二线城市。但是作为地方税种,大部分城市不愿意主动征收,原因主要有三:
一是征收成本高而征收效率低。房地产税是直接税种,约等于主动上门割民众的心头肉。短期对少数富人群体的豪宅进行试点尚能推动,一旦推广到普通百姓,就难于上青天。
二是事实上会造成大量收不上来的普遍违法状态。众所周知,我们有9.64亿人月收入在2千元以下,6亿人月收入才1千元上下。而我们大量房屋的增值,是在人口不断集聚的城市化运动推动,以及M2不断增长的通胀背景下,被动实现的。让这些偏低收入群体交房地产税,就好比一个拥有一大片山脉的富豪,他的后代没有他那么有钱,却要让他交山脉遗产税一样艰难和荒诞。
三是房地产税的开征,短期内会造成社会心理的利空,从而对楼市造成负面影响。而房地产税对财政收入来说,有如望梅止渴;土地出让金才是近水楼台。2019年,全国房地产销售收入约16万亿元,土地出让金收入则高达7万亿元。
往高里估算,就算全国有一年的20倍、总共300万亿房产,平均按1%收房地产税,每年也只有3万亿元,且兴师动众而吃力不讨好,还会加速人口流出地区人们抛售空置房屋。
居于以上三个理由,我认为五年内我们很难看到房地产税的实质性开征,但会有可能一直在讨论中,时不时拿出来说一说。
至于社会上一些人期望通过房地产税来降房价,那就更是搞错了对象。
房价的最终决定因素只有一个:供需关系。
在人口持续流出的地方,短期内有可能因为种种原因——比如2015年底、尤其是2017年3月17日以来的严控大城市、货币化棚改涨价刺激小城市的去库存运动——导致房价大涨,但长期,这些地方一定是没有“人聚财聚”的人口支撑,反而是“人散财散”,有没有房地产税,房价都必将下跌;
相反,在人口持续流入的商业文明发达的大城市,楼市将长期处于供不应求状态,有没有房地产税,房价都将长期上涨,哪怕有可能因政策调控导致短期下跌。至于房地产税,短期有可能造成社会心理层面的负面影响,从而导致短期下跌,但长期,房地产税一定会被转嫁给买方和租客。
放眼世界,古今中外,没有一个国家和城市会因房地产税而导致房价下跌。也没有一个国家和城市政府,真心希望房价下跌。
最新消息是:2020年12月11日,中央政治局召开会议,分析研究2021年经济工作,其中提到,要“促进房地产市场平稳健康发展”。
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